Rapport général

Le langage du budget de l’Etat, outil de mise en œuvre de la politique du Gouvernement en matière de développement économique et social ne permet toujours pas une bonne compréhension par l’ensemble des citoyens. Dans le cadre des réformes sur la transparence dans la gestion budgétaire et afin de rendre compréhensif le budget de l’Etat, le budget citoyen est élaboré. Dans la continuité des éditions précédentes, la Direction générale du budget et des finances a organisé du 26 au 30 juin 2023, une campagne de sensibilisation du budget citoyen 2023 dans douze (12) préfectures à savoir Cinkassé, Tônes, Oti, Doufelou, Kozah, Bassar, Tchaoudjo, Tchamba, Sotouboua, Ogou, Kloto et Avé.

La campagne a été menée par des cadres de La direction Générale du budget et des finances, de la Direction générale du trésor et de la comptabilité publique, de la Direction des politiques de développement. Les acteurs ciblés pour la sensibilisation sont les autorités locales et traditionnelles, des acteurs de la société civile, les forces de sécurité, les leaders communautaires et religieux, les CVD/CDQ, les jeunes et les femmes (liste jointe en annexe).

Cette campagne a bénéficié de l’appui technique et financier de la Banque Mondiale et de l’Union Européenne à travers le Projet d’appui à la gouvernance économique (PAGE).

Les travaux de la campagne de sensibilisation se sont déroulés en cinq (05) étapes à savoir :

• cérémonie d’ouverture ;
• déroulement des travaux ;
• constats ;
• recommandations ;
• Cérémonie de clôture
• CEREMONIE D’OUVERTURE

Dans les préfectures de Niamtougou, Bassar et Kara où s’est rendu l’équipe n° 2, la cérémonie d’ouverture a été marquée par le mot de bienvenue de Monsieur KASSOULIGUI Bamana Tikouma, Maire de la commune de doufelgou 1, du maire de Bassar 1 et du maire de Kozah 2.

Le chef d’équipe, Monsieur BADJIDI Kokou,  a ensuite rappelé les objectifs qui ont motivé l’organisation de cette campagne de vulgarisation pour l’exercice 2023. Dans son intervention, il a précisé que cette campagne de sensibilisation sur le Budget citoyen 2023 est une opportunité pour le gouvernement de transposer le budget de l’Etat, exercice 2023, dans un langage simplifié et accessible à tous les citoyens. Reconnaissant l’importance de cette campagne de sensibilisation, il a exhorté les participants à plus d’écoute sur le processus budgétaire afin de mieux cerner le processus, de suivi et de contrôle de l’utilisation des deniers publics. Pour terminer, le chef d’équipe a encouragé chacun des participants de relayer les informations chacun dans sa communauté.

Enfin, le discours d’ouverture a été prononcé dans ces différentes localités par Monsieur AHARH Agbeanda Kpana, Secrétaire Général de la Préfecture de Niamtougou, représentant Monsieur le préfet de ladite préfecture, Monsieur BONFOH Faré, préfet de Bassar et Monsieur BAKALI, préfet de la Kozah. Ils ont à leur tour salué cette initiative qui est à sa 4^e édition et profité de l’occasion pour exprimer leur gratitude et reconnaissance aux vaillantes populations pour leur participation active au développement des collectivités et au chef de l’Etat pour tous les efforts déployés chaque jour pour la promotion de la transparence dans la gestion des finances publiques au Togo.  

Ils  ont chacun remercier les participants pour avoir répondu présents à la rencontre avant de leur souhaiter la bienvenue. Ils ont chacun rappelé que la présente rencontre vise essentiellement la sensibilisation sur le budget citoyen et ont rappelé les objectifs, les résultats attendus et l'intérêt particulier que revêt l’atelier et ont exhorté les participants à poser des questions afin de mieux comprendre et tirer profit de cette rencontre de sensibilisation.

• DEROULEMENT DES TRAVAUX

Pour une meilleure vulgarisation du budget citoyen, cinq (05) équipes ont été constituées : 

Les travaux ont débuté par un tour de table. Les participants se sont présentés sous la modération à Niamtougou de Monsieur le Maire de Doufelgou 1, à Bassar sous celle du directeur de l’action sociale et à Kara sous la conduite du maire de la commune de Kozah 3.

Monsieur BADJIDI Kokou a débuté la présentation par la définition de quelques concepts clés qui sou tendent l’élaboration  du budget de l’Etat. Il a ensuite présenté les étapes du processus budgétaire, les nouvelles dispositions fiscales, les mesures relatives à la relance économique et aux finances publiques et les priorités alignées aux orientations de la feuille de route gouvernementale Togo 2025 qui constitue le cadre de référence en matière de développement du pays.

Enfin, il a exposé quelques exemples d’actions et mesures réalisées par le gouvernement en 2022 et les prévisions budgétaires retenues au titre de 2023 dans les secteurs de l’éducation, de la santé, de l’enseignement….

Concernant les étapes du processus budgétaires, le présentateur a ressorti les deux (02) grandes phases de l’élaboration du budget à savoir:

• la définition des priorités et des choix stratégiques suivi des différentes étapes d’arbitrages budgétaires (phase gouvernementale),
• l’examen et le vote de la loi de finances par l’Assemblée nationale (phase législative) puis sa promulgation par le Président de la République.

Mr BADJIDI a fait ressortir les grandes lignes notamment et la structure du budget de l’Etat. L’exposé a permis de mieux cerner les différentes sources des ressources budgétaires et de trésorerie, et les charges que composent le budget de l’Etat. Il a par la suite ressorti les différents mécanismes de contrôle de l’action public et interpellé tous les acteurs présents à jouer leur partition par un suivi régulier des actions étatiques.

A la suite de chaque présentation, s’en est suivi des séances d’échanges et de partages.

• PRINCIPAUX CONSTATS ET RECOMMANDATIONS

Durant toute la durée de la mission, les travaux se sont déroulés dans une ambiance conviviale. On a pu noter la motivation et l’engagement à comprendre le concept de budget citoyen. Ainsi, les échanges et les questions ont tourné essentiellement sur:

• le processus d’élaboration budgétaire de l’Etat et des communes ;
• les sources des recettes budgétaires ;
• l’amélioration des recettes budgétaires ;
• le financement du déficit budgétaire par le marché régional ;
• la réédition des comptes ;
• le choix des localités dans la politique de développement ;
• la faible consommation des crédits budgétaires ;
• la justification des ressources allouées aux OSC et ONG dans le cadre de l’exécution des projets de développement etc…

Au cours des échanges des recommandations suivantes ont été formulées par les participants notamment:

• la formation des autorités locales, des acteurs de la société civile, des ONG et SDQ sur l’élaboration du budget citoyen en vue d’une meilleure sensibilisation des populations ;
• la poursuite de la fourniture de l’énergie électrique dans les localités notamment dans le canton de Bandjéli dans la préfecture de Bassar ;
• l’élaboration des projets de développement en tenant des préoccupations réelles des populations ;
• la rédaction du budget citoyen dans un langage beaucoup plus simplifié pour toutes les couches de la population.
• CEREMONIE DE CLOTURE

A Niamtougou, Bassar et Kara, les travaux ont pris fin sur une note de satisfaction avec l’implication active et effective des différents acteurs au cours du déroulement des travaux. Les autorités locales ont chacun, dans leur allocution de fin des travaux, adressé de vifs remerciements au ministère de l’Économie et des finances sans oublier les partenaires techniques et financiers que sont l’Union européenne et la Banque mondiale, à travers le projet PAGE, qui accompagnent le Togo dans ce processus de transparence budgétaire.

Fait à Kara, le 30 Juin 2023